3月30日至4月1日,青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議召開,會議審議通過了《青海省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),作為青海省規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重要地方性法規(guī),《條例》的出臺標志著青海省行政執(zhí)法監(jiān)督工作邁入法治化、規(guī)范化、程序化的新階段,將有助于加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,推進法治政府建設(shè)。
《條例》緊扣行政執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要求,構(gòu)建起系統(tǒng)完備、權(quán)責清晰、運行高效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系,共二十一條,將于2026年6月1日起施行。
健全監(jiān)督體制機制方面,《條例》指出,縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導,健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制,協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法工作普遍性、規(guī)律性問題,支持和保障行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)切實履行職責。行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政預(yù)算??h級以上人民政府司法行政部門是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),代表本級人民政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所予以協(xié)助??h級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,健全行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推動行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等的協(xié)調(diào)銜接,避免重復(fù)監(jiān)督。
細化監(jiān)督內(nèi)容與方式方面,《條例》列舉了十三項監(jiān)督內(nèi)容,涵蓋執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、決定合法性以及整治有案不立、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題;規(guī)定可采取日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式,綜合運用案卷評查、質(zhì)效評議、掛牌督辦、提級監(jiān)督等多元手段。
強化監(jiān)督措施與剛性約束方面,《條例》提出行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)要求說明情況、調(diào)閱復(fù)制案卷、組織專家論證等;對未履職或存在違法不當執(zhí)法行為的,可制發(fā)監(jiān)督督辦函、監(jiān)督意見書;對拒不執(zhí)行或涉及重大問題的,報請政府制發(fā)監(jiān)督?jīng)Q定書,并可約談相關(guān)責任人、通報典型案例。
此外,在加強隊伍與信息化建設(shè)方面,《條例》要求配備專業(yè)化監(jiān)督人員,健全特邀監(jiān)督員制度;推進全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè),運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。(記者楊啟紅)