全面推行“掃碼入企” 以智慧執(zhí)法規(guī)范涉企行政檢查——訪司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列
2026-05-09 10:39:24
來源：新華網(wǎng)
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為鞏固深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果，切實提升行政檢查質(zhì)效，司法部近日印發(fā)《關(guān)于全面推行“掃碼入企”工作 進一步規(guī)范涉企行政檢查的通知》，在全國全面推行“掃碼入企”。
為何要推行“掃碼入企”？這將給廣大企業(yè)帶來哪些獲得感？新華社記者專訪了司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列。
以數(shù)字化科技賦能行政執(zhí)法規(guī)范化
問：為何要在全國全面推行“掃碼入企”？
答：全國全面推行“掃碼入企”智慧執(zhí)法模式，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，是以數(shù)字化科技賦能行政執(zhí)法規(guī)范化、護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。
黨中央、國務院高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作。黨的二十屆三中、四中全會對規(guī)范涉企行政檢查作出部署。2024年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確要求加快推行“掃碼入企”，強化數(shù)字技術(shù)賦能。
各地各部門認真抓好意見貫徹落實，壓實執(zhí)法監(jiān)管責任，全面清理檢查主體，梳理涉企檢查事項，優(yōu)化檢查方式手段。特別是去年3月規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，我們聚焦亂檢查等突出問題，全面規(guī)范涉企行政檢查行為，取得明顯成效。行政檢查的亂象得到有效遏制，檢查數(shù)量降下來了，精準度提高了，企業(yè)也得到了實實在在的獲得感。
與此同時，在糾治亂檢查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)檢查事項過多、融合度不高、程序繁瑣等深層次問題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對此，不少地方在實踐中探索開展了“綜合查一次”“掃碼入企”等有效做法。司法部統(tǒng)籌各地立足基層執(zhí)法實際，將“掃碼入企”作為糾治涉企檢查突出問題的重要抓手。截至今年4月底，已有26個省份在全省范圍內(nèi)推行“掃碼入企”。
司法部在系統(tǒng)總結(jié)各地實踐和做法的基礎(chǔ)上，近日正式印發(fā)通知，部署在全國范圍全面推行“掃碼入企”制度，進一步規(guī)范涉企行政檢查行為，提升行政執(zhí)法效能。
為企業(yè)減負，為發(fā)展護航
問：全面推行“掃碼入企”將給廣大企業(yè)帶來哪些實實在在的獲得感？
答：習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展和法治化營商環(huán)境建設(shè)，2025年2月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
在全國全面推行“掃碼入企”，不是簡單的技術(shù)應用，而是執(zhí)法理念、監(jiān)管模式、制度機制的系統(tǒng)性改變，核心是為企業(yè)減負、為發(fā)展護航，實際效果主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，實現(xiàn)“無事不擾、科學精準”，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，使企業(yè)從頻繁迎檢中解放出來。依托數(shù)字化平臺統(tǒng)籌年度檢查計劃，科學合并同類事項，推行“綜合查一次”，精準實施差異化監(jiān)管，從源頭上杜絕多頭檢查、重復檢查，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。
第二，實現(xiàn)“全程留痕、陽光執(zhí)法”，以制度剛性保障企業(yè)平等合法權(quán)益。通過“政府賦碼、執(zhí)法亮碼、企業(yè)掃碼、全程留痕、事后評價”閉環(huán)機制，把檢查主體、事項、依據(jù)、頻次、標準全部曬在陽光下，有效破除任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性檢查，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營預期、提振發(fā)展信心。
第三，實現(xiàn)“訴求直達、全程監(jiān)督”，打通服務企業(yè)“最后一公里”。企業(yè)對執(zhí)法過程、結(jié)果有疑問或意見，可通過平臺一鍵反饋、實時評價，行政執(zhí)法監(jiān)督部門同步接收、全程跟蹤、督促辦結(jié)，真正把執(zhí)法監(jiān)督延伸到企業(yè)門口、把監(jiān)督權(quán)力運行制度“防護墻”筑在企業(yè)身邊。
利用信息化、數(shù)字化手段規(guī)范涉企行政檢查
問：“掃碼入企”將給行政執(zhí)法工作帶來哪些變化？
答：“掃碼入企”是利用信息化、數(shù)字化手段規(guī)范涉企行政檢查的具體措施，我們組織相關(guān)部門專題研究，印發(fā)《關(guān)于全面推行“掃碼入企”工作 進一步規(guī)范涉企行政檢查的通知》，在嚴格程序的基礎(chǔ)上，進一步簡化流程，方便操作，既減輕了基層執(zhí)法人員執(zhí)法負擔、提高了檢查質(zhì)效，也強化了執(zhí)法人員的程序意識和法治觀念。
具體來說，“掃碼入企”對涉企行政檢查工作提出明確要求：一是統(tǒng)一賦碼。要求省級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要加強統(tǒng)籌，會同有關(guān)執(zhí)法部門加快整合賦碼渠道，形成統(tǒng)一的“執(zhí)法碼”。二是明晰檢查內(nèi)容。強調(diào)“執(zhí)法碼”是關(guān)聯(lián)行政檢查行為、顯示檢查任務的唯一數(shù)字標識，要涵蓋檢查主體、人員、數(shù)量、事項、時間地點、結(jié)果等內(nèi)容，讓企業(yè)一掃碼，就知道誰來查、查什么。三是規(guī)范掃碼程序。嚴格掃碼流程，入企檢查前，執(zhí)法人員要報批報備檢查任務，由系統(tǒng)自動生成“執(zhí)法碼”；聯(lián)合檢查的，一次只賦一個碼。除緊急情況需當場實施外，未取得“執(zhí)法碼”不得實施檢查。入企檢查時，執(zhí)法人員要主動出示“執(zhí)法碼”，企業(yè)可以掃碼核驗相關(guān)信息，對有異議的還可以一鍵反饋。入企檢查后，自動形成檢查記錄與執(zhí)法文書，可以在政府行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)對檢查進行監(jiān)督。
強化監(jiān)督職能，健全長效機制
問：各級司法行政部門將采取哪些舉措，確?！皰叽a入企”政策落地見效？
答：確?！皰叽a入企”制度真正落到實處、切實發(fā)揮實實在在的效果，惠及廣大經(jīng)營主體，是當前各級司法行政部門的一項重要任務。一方面，要強化執(zhí)法監(jiān)督職能，健全長效機制。各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)將以貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用，定期調(diào)度各地各部門“掃碼入企”工作推進情況，對“掃碼入企”產(chǎn)生的數(shù)據(jù)開展分析。完善行政執(zhí)法人員培訓、考核，對違規(guī)入企、拒不執(zhí)行掃碼要求的執(zhí)法部門、人員嚴肅問責，確保制度剛性運行。
另一方面，要加大“掃碼入企”的宣傳解讀力度，按照通知要求，細化工作舉措，充分聽取基層執(zhí)法人員和企業(yè)的意見建議。加強宣傳解讀，深入企業(yè)和一線執(zhí)法部門開展精準宣傳，詳細解讀“掃碼入企”的操作流程及企業(yè)權(quán)利義務，讓企業(yè)和基層執(zhí)法人員真正明白“為什么掃碼、怎么掃碼、如何監(jiān)督”。
以更實舉措全面推進涉企行政檢查規(guī)范化建設(shè)
問：下一步，司法部還將出臺哪些舉措，持續(xù)推進涉企行政檢查規(guī)范化、精準化？
答：全面推行“掃碼入企”，是司法部黨組堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“小切口”推動涉企行政執(zhí)法提質(zhì)增效、常態(tài)化規(guī)范行政檢查行為的具體舉措。這項舉措對行政執(zhí)法工作具有重要意義，概括起來有三方面：一是推動執(zhí)法行為更規(guī)范，依托數(shù)字化監(jiān)管實現(xiàn)執(zhí)法全過程可回溯可監(jiān)督，從源頭上遏制亂檢查頑疾；二是推動執(zhí)法理念再強化，嚴格恪守法治底線，踐行法治為民的宗旨，切實尊重和保障各類經(jīng)營主體合法權(quán)益；三是推動執(zhí)法方式現(xiàn)代化，以數(shù)字技術(shù)深度賦能執(zhí)法監(jiān)管，打破數(shù)據(jù)壁壘、提升監(jiān)管效能。
下一步，司法部將把解決問題與建立長效機制結(jié)合起來，標本兼治、久久為功，以更實舉措全面推進涉企行政檢查規(guī)范化建設(shè)。一方面，繼續(xù)堅持問題導向，持續(xù)深挖涉企檢查突出問題，進一步精簡涉企檢查事項、統(tǒng)一執(zhí)法標準、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面提升行政檢查質(zhì)效，切實為企業(yè)減負，為基層減負；另一方面，建立常態(tài)、長效機制，深化“綜合查一次”等制度落地，統(tǒng)籌整合跨部門執(zhí)法資源，推進檢查信息互通、結(jié)果互認、數(shù)據(jù)共享，提升全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息一體化水平，同時要求真務實，防止信息化建設(shè)中的不切實際，以數(shù)字化手段破解走過場檢查、無效檢查等深層次問題，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
新華社記者齊琪
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